允熥出了户部，想了想，朝应天府衙而去。应天府离着皇城比较远，所以叫了一辆车坐车去；侍卫们骑马跟随。

这次开展粮食兑换，京城是第一重点。苏州、杭州在元末都经历了大规模战乱，大明与张士诚在这一代反复交战十几年，百姓死伤十之六七；再加上朱元璋严厉的禁海令，沿海地区没有生意可做，商人也不来，苏、杭一代不仅不像京城这里有朱元璋迁移安置过来的人口，又有人口被迁徙到别处。

所以一直到现在洪武末年，苏、杭一带人口也不多，又是鱼米之乡，所以粮食的总需求兑换量会比京城少得多；而人多意味着出乱子的可能性大，所以需要应天府派人维持秩序。

现任京城的应天府尹是王兴福，曾担任吏部尚书，因受到别人牵连贬为西安知府，后来又因功升为正三品的应天府尹。

这时王兴福也正在督办秋赋征收工作。对于明代这么一个农业税占到总税收的百分之八十的国家，一年两次的粮食赋税的征收是非常重要的，上至中央，下至各县，都不敢不重视。应天府领县八个，上元、江宁二县是府县同郭县，没有多少农村，更没有多少耕地，倒不需要多注意；但是其他六个句容、溧阳、溧水（齐泰就是这里人）、高淳、江浦、六合等县与别的州府的县没有任何区别，都是以农村为主，农税为主，也在这个季节很忙。

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