治国理政的时候，某些政策需要快速推动，不能拖延。

但是放到朝廷上议论走国库的路子，又要遵照郭某人自己定下的法律法规，进行朝堂议论和决策，造成诸多扯皮和推诿。

一旦到了那个时候，郭某人就会直接动用内库，绕过朝廷，直接让内阁或内廷去办理，以皇帝的身份强行推动此事。

每当此时，朝廷就拿皇帝没办法。

因为皇帝自己出钱自己出人自己办事，完全甩开你不带你玩，你还能如何？

有钱才是大爷。

所以郭鹏觉得在国库支出的国务方面就要慎之又慎，不能在日常就让人把自己内库里的钱给掏空了。

这样的结果就是在不鼓励商业发展的地区，贷款人变得非常稀少，几乎没有，成功限制了这些地方的商业规模，把农业生产拉回主流。

算是某种意义上的拨乱反正，终结了一段时期内某些地方的商业乱象。

但是鼓励发展商业的地区，客观因素限制之下，就算限制增加，贷款人还是不断增多。

比如雍凉二州和西域地区。

雍凉二州和西域的人们限于客观因素，无法通过农业生产过上和中原地区的人们一样的生活，必须要另辟蹊径才能吃饱穿暖。

这样一来，有钱的纷纷办设酒肆旅店，搞外贸和手工业赚钱，没钱的看着人家大把赚钱，也眼红，于是纷纷向官府借钱办设酒肆、旅店，搞外贸和手工业。

于是这一地区的贷款总人数还是挺多的，至少相对于雍凉西域这一块人口并不稠密的地区来说，贷款比例还是较大的。

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