富楼沙城，游骑四出。这些游骑并非侦查骑兵，而是向贵霜各方诸侯传信的信使。张辽再次向贵霜贵戚诸侯，地方官吏们发出了劝降文书。

书信中胁迫与利诱并存，若不降将面临梁军毁灭性的打击！若降，依据他们的实际权力和对贵霜各地方的影响力，梁国会划分给他们一定的地盘建立公国。这些公国对外还是以贵霜国的形式存在，只不过贵霜再不会是帝国了，因为它不会再有帝王了。

无论是冯宇还是张辽都认为，别说现在总共只有近十万兵马的梁国，即使当年人口鼎盛时拥兵百万的大汉帝国，来统治贵霜也不可能将贵霜全境如同自己本土一样牢牢的控制在手中。

即使做到了，贵霜与汉的文明差异巨大，种族不同，语言不通，腹地相距万里。稍有差池便能引发巨大的动荡，动摇大汉的实际统治，若是大汉强力干预平叛甚至会动摇国本。如此汉国不仅不能贵霜国土上获取实际利益，反而要被其拖累。

所以冯宇和张辽一致认为这种分而治之的策略最为妥当。将贵霜国分为大大小小的十几个公国和侯国，给予这些公国，侯国充分的自治权，要求他们的只是认同梁国的宗主国地位。

如此梁国能以最低的成本管制这些城邦，也能将风险降到最低，这些城邦中的民众若有不满，并不会将反叛的矛头指向梁国。而且，若遇到紧急状况，梁国还能随机应变的处理。比如若是某个公国对民众盘剥太过酷烈，导致民变，梁国讲顺应民势更换这个公国的王室。又比如若是某个侯国底下臣子阴谋篡位，梁国可以出兵帮助国主平叛。

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