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咸阳宫武英殿里，司马凯正在向秦牧汇报皇家蒙学事宜，经过他父亲提醒，他又加设了不定期督察制度，以防止蒙学虚报生员，克扣办学款项。

在经费有限的情况下，不可能进一步完善监督机制，他能做到这样，秦牧还算是比较满意了。

“陛下.......”

司马凯还有没说完，外头突然传来一阵鼓声。司马凯为之愕然，秦牧则比较沉得住气，轻轻向他摆了摆手，对殿中的小太监吩咐道：“小保，快去看看，是谁在击鼓。”

“是，陛下。”那名叫洪保的小太监连忙退出英武殿，然后向皇宫开门外小跑而去。

秦牧随后站起来，对司马凯说道：“走，随朕去看看，何人在击鼓。”

在皇宫里听到这样的鼓声，只有一个可能，那就是有人敲登闻鼓。

大秦按历朝旧例，于宫门左侧悬置登闻鼓，并派专人看守，允许有重大冤情的百姓击鼓鸣冤于朝。

按规定，一但登闻鼓响，皇帝不管在做什么，都必须立即上朝。

宋太宗时，曾有这样的记载：京民牟晖击登闻鼓，诉家奴失母豚一，诏令赐千钱偿其值。

这段记载的意思是：京城有个叫牟晖的人击登闻鼓，告家奴丢失母猪一头。宋太宗亲自问案后，命赐一千文钱赔偿牟晖的损失。

这种鸡毛蒜皮的事，也来击登闻鼓，而且皇帝不管在做什么，都必须立即上朝问案，这当然不行。

所以大秦加了些规定，非人命官司，大贪大恶，奇冤异惨，不得击登闻鼓。

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