晏城特委指示各级地下组织和外围抗日分子，以最隐秘的方式处于沉默状态，避过敌人凶残围杀的风头，伺机待动。

军统派到晏城的站长崔克，与行动队队长胡春来接上头后，加强组织重建，搞好地下隐秘工作，保存实力，谨慎的动员抗日积极分子，参与抗日工作上来，力争在一年内，建立健全晏城军统站的各系统的抗日组织。

敌人在晏城所采取的残酷镇压和大肆逮捕，给抗日运动形成很大的阻力，在白色恐怖下，并没有动摇抗日民众的决心，反而激起民众的极大愤慨，自发组织起来骚扰敌人。

抗日组织为了保护民众的抗日行动，冒险疏导和动员他们，暂且不要采取冒险的举动，以免遭到敌人的屠杀。

特高课科长久野俊男将军，命令特务组织遍布整个晏城，只要发现疑点，马上进行惨无人道的镇压。

宪兵司令部、警备司令部和警察局，派出大量的巡逻队，在城区内日夜巡逻，刀光剑影充斥着整个晏城。

经济委员会属下的经稽处、经侦处、行动处、特务委员会，严格控制着四城门进出货物的检查，对那些进城买卖的小商户、乡下人，检查的尤为严格。

只要发现所带物品是违禁品，马上实施抓捕。

由于敌人对城区的军事管制，重要的军事物资和前线抗日部队急需的用品，得不到及时补充，造成部队后勤补给的严重不足。

山纵司令部和省委首长，命令打破敌人的封锁，派出多支作战部队，贴近城外侦查，根据敌人动向，做出打击敌人嚣张气焰的作战计划。

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