北溪市对于改造钢铁厂的决心如此之大，是秦海始料未及的。作为一名穿越者，他当然知道这些措施再离谱，相对于后世的改革来说也不过就是毛毛雨。到了若干年后，别说搞什么联营、合作，就算是私企兼并国企，也是小意思，当然，更狠的也就不必说了。

省里给秦海定下的目标，说起来也是耐人寻味，秦海必须在一年之内生产出20万吨的计划外钢材，这个要求倒的确是为秦海量身定制的。

在改革以前，所有的物资都是由国家计划控制的，一家企业生产多少，一个地方能够分配到多少，都是从国家计委那个层面就已经规定好的，大家照着计划指标去做事即可。

改革之后，国家开始逐步地放开对经济的控制，许多重要物资也开始出现了“计划内”和“计划外”的区分。所谓计划内的物资，就是由国家计划指定生产，所有的原材料由国家提供，所有的产品由国家直接调拨，无论是原料还是成品，价格都由国家统一规定，企业在其中所扮演的角色，只是一个生产者而已。

而所谓计划外，就是国家计划不管理的那部分，销售可以由企业决定，价格也有比较大的灵活性。但由于这部分物资是不归计划调拨的，所以它的原材料供应主要也来自于企业的自行采购，相当于企业自主经营的部分。

北溪钢铁厂一向是以完成国家计划为己任，在此之外，能够提供的计划外钢材是十分有限的。安河省要搞基础建设，从国家拿不到各种物资的指标，就只能动员省内企业增加生产来满足需要。北溪钢铁厂如果能够生产出更多的计划外钢材，这些钢材就属于安河省可以自由调配的物资，无论是自己使用，还是拿去兄弟省份交换其他物资，都可以发挥重要的作用。

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