1941年3月7日，保加利亚发布了《告英国人民书》，这一天大量的传单从天而降，将这个消息带到伦敦。

更令伦敦政府难以接受的是，保加利亚连对英处置方案都公布了，主要有以下几点：

1、承认战争失败，为这次世界大战负责；

2、交出战争犯，送国际法庭审判；（还在筹备组建中）

3、割让所有的海外殖民地；

4、爱尔兰人独立建国；

5、没收英国人的所有海外资产，充当战争赔款；（包括英国的海外债权，凡是涉及战胜国的全部抹去）

6、解散皇家海军，所有军舰、军事基地移交神圣同盟处置；

7、解除英国武装，只保留一直警察部队维护治安，神圣同盟对英国的国家安全负责；（备注：军费还是要交的）

8、禁止从事任何军工生产和研发，所有武器改为海外进口；

9、自公告发布之日起，责令英国政府立即无条件投降，每拖延一日增加5吨黄金作为战争赔款。

保九条发布过后，英伦三岛一片哗然，这样的条件他们要是答应了，他们就不要想翻身了。

割让殖民地也就罢了，战争进行到了现在，所有人都清楚，海外殖民地是保不住了。

没收海外资产，抹掉债务那也是没有办法的事情，谁叫他们是战败国呢？

解除武装，禁止从事军工行业，这就非常的致命了，没有自己的武装力量，那还玩儿什么东山再起？

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