从1888年开始，保加利亚上马五年计划，铁路就是重中之重。无论是斯塔姆政府时代，还是斐迪南时代，不管国内局势如何变化，都没有干扰到铁路的正常施工。

为了保证铁路计划的顺利完成，也为了节省开支，斯塔姆时期，就开始把罪犯送上工地当苦力。

斯塔姆内阁放任警察横行，刚开始是为了打击竞争对手，后期是为了筹集资金，也未尝没有找一批廉价劳动力的意思。

随着平反工作的展开，很多斯塔姆时期的错假冤案，被调查清楚，大量的无辜人士被释放，铁路工程现在正面临着劳动力缺乏的困境。

保加利亚虽然称不上地广，不过人稀却是事实。虽然此前，有大量的农民破产，可是由于工业化的推进，已经消化的差不多了。

在有的选择情况下，是没有几个人愿意去修铁路的，尽管铁路工人给的待遇更高。

但19世纪末的铁路工程，就等于死亡工程，工伤意外再正常不过了。即便有人为生计所迫，也干不场，有点儿机会就另谋生路。

现在康斯坦丁犯愁了，没有足够的工人，即便是他已经把所有的罪犯都送上了工地，人员缺口还是严重！

没有机械，全靠肩挑背扛的年代，苦力是不可或缺的。为了能按时完工，工程师们给出了一个惊人的数字，至少要五万劳工。

当这个数字报上来后，康斯坦丁就傻眼了，这意味着现在还有四万劳动力的缺口。

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