政事堂的一些机要成员，算是明白了行省的概念，其实就是负责地方的政务，范围变大，但是权力也被分离出来一些。

比如军权，地方戍卫军不再受行省执政官的管辖，军方系统由军队把控，受枢密院调动，武将则由兵部考核升迁等，军政分离，免得拥兵自重。

司法、刑狱这方面，也被分离出来，虽然刑狱官吏在地方任职，受到巡抚官的节制，但刑狱方面的事，可直接上奏京城的大理寺、刑部等，独立的系统，巡抚不得干涉。

如此一来，地方官既有相互管辖、协同配合的工作，也有独立的系统，可以将本系统内的重要大事，及时上奏，避免地方官一手遮天，徇私枉法。

“陛下打算设置多少个行省？”

“全国可设立三十至四十个行省，十个总督军区，行省负责政务，军区负责练兵，戍卫，保卫一方。行省下面，各领数个州，几十个县，每个行省巡抚直接对中央负责，加强朝廷对地方的层层管控。”

“为了避免擅权，每个行省巡抚，定期要轮换，五年为一任，两任必须更换，各州去掉刺史称谓，更名知府，管理地方政务。除此之外，置安抚使、刑狱使、常平使，分掌兵、刑、市场平与盐铁专卖，为了确保赋税运送，各地再设水陆转运使，负责税收仓禀转运与调配，弥补各行省、州县的盈亏。”

这里面混合了唐宋元明，不同时期的制度要点，去繁就简整合在了一起，取其精华，去其糟粕，因为每个时代的制度，都有优点和缺点，罗昭云把认为对的，或是对历史有贡献的官职、制度拿出来使用，就打造一个相对更完善、实用的政令。

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