这些平衡做法并不存在信任与否和让人心寒，在一个大的集体和大的组织当中，这样的做法是必需的，但还有些事外人也是不知道的，家丁旅团，巡丁团队，还有农垦、贸易各厅的构架，这些本来就是放在外面，有心人观察就可以总结出很多规律得出结论，所以可以向外公布，但外人观察不出来的内容和细节，就不会向外说了，但内部该知道的都会知道。

徐州到济宁、到清江浦、到淮安北区的中心，即便是设置驿站，安排充足的快马信使，一个消息来回最少也得四天，最长的差不多要八天到十天，赵字营眼下势头虽好，可也是四面皆敌，内部也有各种隐患，各方面一旦有事，如果要等赵进的指示命令才处置，那就要耽误大事了，必须要给他们临机决断之权，但又不能将这项权力交到一个人手上，所以用的是合议。

农垦分区，也就是赵字营管辖下的分区，有的是一个区内合议，有的是几个区合议，按照马冲昊在徐州的经验设置议事厅，目前共有三处议事厅，济宁、淮安北区和清江浦，能参加合议的是，当地家丁的主将，当地农垦厅主管，贸易厅主管，内卫主管，四个人合议，巡丁主官可以列席，一旦有大事发生，四人合议，少数服从多数，当正反相等的时候，由家丁主将做出决断，但这个合议得出的结论并不是最终命令，得出命令后可以先行行动，但同时要快马报到赵进那边，得到确认后才是最终决议，不然以赵进的决断为最终决议。

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