朱慈烺现在面临的首要问题不是多尔衮，也不是李自成，而是东南一亿几千万黎民百姓（包括湖广、闽粤、山东部分）的吃饭问题。其中一千多万从北方流亡而来的难民的吃饭问题，更是重中之重！

而他可以用来解决吃饭问题的土地，即便考虑到收复湖广大部分地盘，也不过只有五亿亩上下。人均也就是四亩上下（不可能这么均，计口均田不是土地革命，得先让封建统治集团吃饱，剩下的再分）......如果都用来种粮食，倒也是够吃了。

可问题是一亿几千万人也不能光着屁股啊！还得穿衣服，还得穿暖和了，现在可是寒冷的小冰河期啊！而且大明还得出口丝棉换回白银——其实出口的丝棉和国内一亿几千万人的消费相比，数目也不是很大，即便禁了贸易，也省不下多少。

另外，大明社会也是充满不公的——既是封建社会末期，又是资本主义初级阶段，能公平才见鬼了！

所以本来就比较紧张的粮食，还不能平均分配，对于底层民众而言，吃饱饭就更是一个难题了。

而朱慈烺解决民众吃饭问题的办法只有两个，一是设法进口和鼓励殖民——通过收取“关税粮”的方式，让进入东南贸易口岸的中外商船从水真腊和占城输入稻米。同时通过创造稻米进口需求，让海商参与到向水真腊或占城殖民的运动中去。

第二就是摧毁东南农村的寄进制——也就是剥夺士大夫免税特权，从而提高农业的市场化程度！

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