第一，陕西，甘肃，固原等归属他管辖的地方，治下百姓免赋税徭役三年。

凡有拖欠的，一概全免，不再追缴。

第二，所有参与造反作乱的人，只要在半年之内向朝廷投降，一概赦免他的罪行，半年期限一过，定斩不饶。

第三，官府必须大力救济贫困百姓，还要兴修水利，为恢复百姓生活，尽心尽力，凡不合格者，全部罢官免职。

这三个命令一出，满堂哗然，大家交头接耳，议论纷纷，对张九言的这三个命令，看法一致，

那就是张九言是个糊涂蛋，不懂政务，乱发命令。

“你们可有异议？如果没有，就将这三个命令全部下发，通报各州县，

一月内，本督要治下百姓全部知晓，但有不知者，本督层层追究，你们也逃不脱监管不力之责。”

对于官员，没有压力，你指望他们做事，那是不可能的。

要不就威胁不给他们升迁的机会，要不就威胁拿掉他们的官职，这压力一到，他们没有不卖力的。

不过张九言的这三个命令毕竟牵连甚广，他们别看身处高位，但是一个不好，也要跟着吃挂落。

于是一人鼓起勇气，站出来对张九言说道：

“大人，这三条命令有利百姓，这些下官都明白。

但是有利百姓，却并非就有利朝廷。

若是减免三年赋税和徭役，而且对他们拖欠的税银也一笔勾销，那试问朝廷那边如何交代？

朝廷得不到税银，如何奉养宗室，百官，还有那数以百万计的官兵？”

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