始皇十一年，嬴政四十八岁。这次出巡的预定路线是至云梦，祭祀舜帝。至会稽山，祭大禹，会稽刻石。

二月末，嬴政渡过淮水，抵达云梦泽北岸。

云梦泽是这次出巡目的地，嬴政与李斯等几位重臣都很清楚，东南云梦大泽与吴越齐滨海地带，是六国贵族逃亡的两大根基之地。嬴政此次大巡，最主要的目地便是震慑逃亡啸聚的反秦势力。因为嬴政认为渤海龙君的谶语中隐含的意思就是说，反秦势力会对嬴政构成威胁，所以嬴政运用了兵法中的堂皇大阵，以泰山压顶之势震慑反秦势力如有可能借机将其消灭。

为了掩盖这个真实的目的，达到出其不意的效果，嬴政和赵高商量出了一个对策。于是从去年冬天开始，咸阳市井街巷便弥散出一则传闻。都说东南有天子气，皇帝很是忧心，因此决意巡狩东南破其地脉。

在这个时代，无论是官府还是民众，无不把种种预兆做为国事家事的重要参证，一有预言便立即流传开来。传闻流行了一个冬天，也就大体尽人皆知了，这为嬴政直接抵达云梦泽提供了一个很好的借口。

这次大巡君臣之间的分工也很明确。嬴政与李斯、胡毋敬、郑国三位大臣一起做足种种宣教礼行。赵高负责派遣黑卫秘密查勘六国贵族逃亡啸聚的藏身之地。郎中令蒙毅两相通联策应，行宫护卫的实际执掌也统交蒙毅兼领。

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