嬴政此次东巡从一开始就没打算在任何城池里住宿，他是走到一处就按照秦军军律所定选择合适的地方安营扎寨，即使城邑近在咫尺，即使城里的条件再好他也不进城居住。对于这种做法，大秦丞相李斯给出的解释是：“陛下爱惜百姓不忍打扰地方，也不愿耗费民力。”

话说的是冠冕堂皇，但是五万护驾大军再加上随行的内侍、臣子，护卫算在一起快六万人了，这一天的吃喝就是一个庞大的数字，不管嬴政走到哪这些吃喝开销啥的都得靠地方供应。除此之外各地郡守和官员还得组织百姓列队相迎，郡守们那肯定是忠于嬴政的，他们成年累月见不到皇帝，这次皇帝来了郡守们自然要好好表现一番。各地郡守之间也是有比较的，再加上中间有李斯赵高之流运作，郡守们花费巨资讨嬴政欢心也就是理所当然的事情了。常言道，羊毛出在羊身上，各地郡守不敢动府库的钱，因为那是有数的，又不肯动自己的钱那就只有加税喽。所以，李斯的所谓爱惜百姓不忍打扰地方其实就是一句面子话。

实际上，嬴政把自己处于大军环护之中是出于安全方面的考虑，毕竟大秦统一天下也没几年，各地反秦势力也是时有露头的，如今嬴政出了函谷关进入原来齐国的地界，这地方可是反秦势力最集中的各地方，嬴政能不小心吗？住在城里容易让人瓮中捉鳖，还是住在野外军营里踏实。

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