犬丘殿内，嬴政双手拿着最新的军报站在巨大的沙盘面前，在他身边依次是王绾、卢焕、魏缭、冯去疾、崔固、李斯、段烈、赵高等国朝重臣和亲信之人。

嬴政的脸色很不好看，他的声音也毫无一点温情。黄崆低头弯腰竖起双耳，每当嬴政年初一个地名之后，黄崆就把一面小小的旗帜插在沙盘上。当嬴政收起军报之后，这代表着大秦北疆的沙盘上，从陇西郡到辽东郡这条蜿蜒曲折长达万里的边境线上到处都插着各色异族的旗帜，其中以榆林塞、渔阳最为密集。

白宣整饬边防之后，大秦初步形成了以陇西郡为首的西部防线，以渔阳为首东部防线，以上郡榆林塞为首的中部防线，三段防线构成了一条东西呼应首尾连贯的完整的防御体系。

做为这条防线的三个战略支撑点中的陇西郡狄道城（今甘肃省临洮）渔阳郡渔阳城（今北京密云县西南）都已经按照郡榆林塞的标准增建扩建，两年的时间，狄道城和渔阳城已经完成了增扩建的主体工程，附属防御设施正在逐步完善中。

原本是三个国家共同驻守抵御异族现在变成了大秦一家独扛异族侵扰，无论从哪方面来讲都是一个巨大的考验。而此时嬴政又发兵灭楚，这等于是让大秦北疆陷入只能消极防守的被动局面。这种情势逼得白宣不得不采取了他一向嗤之以鼻的认为是劳民伤财的修筑边墙和堡垒的浩大工程。

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