“但令人痛心的是，朝廷千辛万苦收来的银子，很多都没有用到刀刃上，有的被浪费了，用在了不该用的地方，有的则是被层层贪墨了，朝廷派人去查，也是官官相护，层层推诿。”

“所以朕今天要说两个词，一个是预算，一个是审计。”

“人无预不立，国家也一样。”

“朕以为，朝廷一年岁入多少，支出多少？有盈余还是有空缺，空缺又究竟有多少？朝廷计划在什么地方用银子，又要用多少？除了兵部的支用乃是机密之外，其他各部的收入支用，都得明明白白地列出来，公之于朝堂，什么钱该花，什么钱不该花？都察院审核，众人没有异议之后，来年才能执行！”

“这就是预算！”

“民间有句话，叫，多大肚子端多大的碗，就是这个意思。”

“从明年起，大明朝廷每年的收入支出，都要预，都要算，事中有监督，事后有审核，一切都按照预算走，内阁众臣，六部九卿的心中，都要时时刻刻，端着朝廷财税这本账，如果谁破坏了朝廷的财政收支，谁胡乱作为，乱花朝廷的银子，朕决不轻饶！”

“没有计划书，没有被都察院审核同意的钱款，一律不得拨付。”

“当然了，如果遇上天灾人祸，突发战事怎么办？”

“那就设立了一笔备用预算，一应花销，皆从中支取，如果不够，可临时再追加。”

“六部九卿、各地方督抚花银子要受监督，朕也不例外。内廷库一年收入多少？朕明年所用，大概需要多少银子？宫中审计监已经详细列表了，今日午朝之后，就会送到都察院，都察院御史和六部九卿都可以审核，觉得什么银子朕不该花，或者是花多了，都可以提出来。如果是可以缩减的，朕一律准奏。”

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