桂阳郡，刘邦建汉，建立桂阳郡，属荆州刺史部管辖，实际为长沙国管辖（吴氏长沙国）。又在桂阳郡南部分出一桂阳县。

汉景帝时桂阳县为桂阳郡管辖。郡治在今天的郴州市区，领十一个县，其范围基本包括后世的郴州各个区县，甚至还有广东的北部的一部分，如阳山、含洭、曲江、浈阳、桂阳等县。

西汉初期的中央王朝直管15个郡，一些封国也管辖少数郡。桂阳郡就属于吴氏长沙国管辖。

吴氏长沙三国，是有汉朝开国功臣吴芮由衡山王改封为第一任长沙王所建立。

汉高祖刘邦正式称帝建立西汉王朝后，西汉时期在行政区划管理上改秦朝的郡县制为郡县制与封国制并行即“郡国制”。

秦朝灭亡以后，又经过4年的楚汉战争，汉王刘邦最后打败西楚霸王项羽，正式登基称帝，建立了西汉王朝。刘邦称帝之后，改封开国功臣吴芮为长沙王，以原秦代长沙郡为中心建立长沙国，将湘县改名临湘县，作为国都。

吴芮，是番阳人。秦朝时任番阳令，因在任深得民心，被尊称为“番君”。

秦末，陈胜、吴广在大泽乡揭竿而起，点燃了反秦的烈火，英布率领一支义军来到番阳。

身为秦朝县令的吴芮见英布率众而来，即率子侄及部将梅鋗宣告起义，并把自己的女儿也嫁给了英布。

吴芮举义后，闽粤王无诸和粤东海王摇闻风而起，也相继前来归附，参加反秦战争。

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