是的，杨烈在就有所准备。在他那一次得知自己可以回去的时候，就开始着手了。

毕竟如今的不管是凉州，并州还是除了这两州以外的草原部分，大股的胡人部族和敌人已经被驱赶离开，或者干脆被消灭。

所以，大军留在草原上作用不大，除了保留几支骑都尉部，用于应付紧急事件，以及请教不多的马匪之外，大部兵马已经无事可做。

所以，杨烈就和鲍鸿杨彪等人商议过后，禀报给太后和少帝，经过他们认可之后，开始逐一安定地方。

凉州并州自不必说，有着以前的规矩在呢，那就直接恢复当初汉家时候的各个郡守之地。各处新增的太守，先从长安洛阳的官吏中挑选之后，直接派往各处。他们的属吏随员，依旧是原来的举荐制度，谁的人谁负责举荐，但是事先说明，举荐者要为被举荐者的言行操守负责，但也并不是无限时间的，而是以任期为限，一个任期结束，就没了这个责任，毕竟，不是被举荐者的父母，不需要负责连带终生。

至于没有汉家旧制的草原，在杨烈的建议下，直接用了都护的名号，不过，每个都护负责的区域比起原本的都护府，小了太多，免得照顾不过来，等于虚设。

当初的汉家都护府，由于不重视的缘故，所以，一个都护府负责好大一片区域，其中小国无数，都护巡视一遍自己辖区，都要大半年，甚至还不够。所以，根本管不过来，再加上兵马虽强却不多，一旦发生意外，都护府根本反应不及。

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