闻人袭思索了片刻，便立刻开口道：“如今，各个州郡民众尚且不足，耕种本地耕田尚且有些不足，不可着急向鲜卑故地运输百姓，依我看来，可以将盛乐地区划入幽州，并州，设置郡县，此地原本就有戍边士卒，这些戍边士卒，可以效仿孝武皇帝故事，与此地进行军屯！”

“幽州，并州，屡次受到鲜卑之祸，如今鲜卑除矣，戍边士卒若是参与屯田，也是无碍的，另外，匈奴人此次也是立下了大功，不如将匈奴各部分与并幽两地各个郡县，教以民屯农事，派遣大儒教习以礼仪文化，充足此地之百姓，另外，可以让护乌桓中郎将与乌桓招募民众。”

“有心入我大汉者，便教以文化农耕，与幽并核心之地，授民田，边塞连年雪灾，百姓多饿死，想来定然有很多人愿意入我大汉，而幽州并州可设立绣衣使者边塞司，选一能臣前往坐镇！此人，臣以为，阳君可以担任！”

“至于西部，中部鲜卑，可以设置贺州，新州，令北地，武威，张掖之戍边士卒与此军屯，另外，臣以为，当修改律法，触犯汉律者，可选择前往贺州，新州，于此定居农耕，则可免去杀身之罪，若是百姓豪强有自发前往者，可以免收三年税赋，当然，那些罪徒若是愿意前往，必须要缴纳钱财！”

“这些钱财拿来安置自愿前往的百姓！”

“凉州羌人势强，北军士卒依旧还得驻扎于此！而此地的羌人，也可以采用乌桓之策，有归附者纳之，以充实凉州之百姓！”

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