原因很简单，东乡祖望不会相信前来挑战的只有特遣舰队，中国空军肯定会参与打击联合舰队的作战行动。更重要的是，中国空军有数量众多的轰炸机，而且这些轰炸机都具备远洋打击能力。此外，中国海军也有上百架反潜巡逻机，这些战机都能携带反舰导弹，攻击数千公里外的战舰。

也就是说，只要打击行动开始，联合舰队将面临三重考验。

按照以往的作战模式，特别是东海战争中的几场海战，在这场海战中，中国舰队的主要任务是夺取制空权，驱逐战场附近的日本战斗机，确保执行攻击任务的轰炸机能够顺利发射反舰导弹。

果真如此的话，联合舰队没有任何胜算。

事实上，这也正是牧浩洋制订的作战方案，即在必要的时候，首先集中海空力量消灭联合舰队。

问题是，当时并不具备这个条件。

主要是通往西太平洋的空中走廊还未打通，如果让轰炸机群绕过台湾，从巴士海峡进入西太平洋，作战半径超过了四千五百公里，必须出动大批加油机，并且动用远程战斗机为轰炸机护航。这么做，不但作战效率低下，而且存在太多不确定性因素，很难保证各支参战力量准时到达。别的不说，军事卫星系统受到打击之后，通信联络与远程导航都是问题，参战部队很难协调一致。

此外，还有一个必须考虑的因素，即空军的作战负担。

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