这4个山地军是由二线的乙级部队组建而成的。因为在解放军开始准备从西藏南部地区发动进攻的时候，才发现自己手里并没有多少可以使用的部队。因为中国一直没有将西藏作为重点战区，毕竟任何敌人要想翻越喜马拉雅山之后，再对西藏发动进攻都是一件比登天容易不了多少的事情，天然的地理屏障为西藏提供了最好的防御。而中国大多数有威胁的地区都不需要专业化的山地部队，对山地部队的需要性也就不那么迫切了。所以，中国的甲级军中，并没有正式的山地部队，如果有需要，也只是让轻型部队充当山地部队使用。而现在，中国要想从西藏南部对印度发动进攻的话，没有山地部队，那战斗将非常艰难。而手里仅有的几支小规模的山地部队（其实就是西藏南部地区的边防部队）根本就不敷使用。而再转过来寻找合适的轻型化部队的时候，才发现，大部分的甲级轻型部队已经有了自己的用处，而要从解放军陆军现有的50万轻型甲级部队中抽调出几个军来，已经是不可能的事情了。所以，在这一情况下，中央军委迅速做出决定，将原有的几支小规模山地部队分散加强到6支乙级部队中去，并且加强这6支乙级军的训练，争取在正式对印度的进攻开始之后，能够在战场上发挥出重要的作用来。而一支部队的训练时间将不会少于半年，即使现在加强了对这几支部队的训练强度，但是这也至少须要3到4个月的时间。所以，这也是中国为什么没有从一开始就开辟正面战场的原因之一，因为中国当时并没有适合的部队使用！

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