日期：2009-10-17 11:18:47

一言以蔽之，为了公共利益。

第一，为了防止游牧民族入侵。

国家机器或者军队的建立最初的原因都在于防止外敌入侵。与欧洲、中东不同，东亚游牧经济区与农耕区之间没有天然的界限，距离很近，因此游牧民族与中原农耕民族之间经常为了争夺土地等资源发生冲突。北方游牧民族入侵一直是中原各政权的心腹大患。犬戎、匈奴、鲜卑、突厥、契丹、女真、蒙古等游牧民族政权一次又一次地入侵中原。为了对抗游牧民族，中原政权不得不建立强大的武装力量。比如秦国就是在与犬戎的斗争中建国并逐渐强大起来的。

建立一支强大的军队并不一定需要古典官僚制度。比如西方的罗马帝国、波斯帝国都没有如此完善的行政体系。究其原因，在于他们的对手并不是游牧民族，而是同样有城邦的国家。这些国家要么战胜，要么投降或灭亡。战争具有决战性质。因此，没有官僚体系的支持，只要在特定的时间集中武装力量，通过一、两次大规模的战争罗马帝国们就可以完全征服对手，从而解除来自外部的威胁。反观中华帝国，游牧民族可以从西到陇西、东到辽东的漫长战线上发动攻击，一旦胜利就大肆抢掠，而失败之后，则远远地退到农耕文明无法控制的漠北。于是，中华帝国不可能通过一两次大规模的战争解除其威胁，而必须构筑长期且稳定的防线进行日常的防御。这就必须依托庞大而严密的官僚体系，长期提供人力、物力的支持。

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