此时，一个重要的人物在红四军中起了决定性作用：中共中央派来红四军工作的刘安恭。

刘安恭，四川人，早年留学德国，曾在四川省当过邮政局长，后来加入了共产党，南昌起义后，到苏联学过军事，在军事上有一套苏式理论。

由于他是苏联回来的，又是中央专派来四军的，所以一到便就受到推崇，被前委任命为红四军政治部主任。后来在红军入闽攻克龙岩城之后，由于地方工作一度繁忙，前委决定成立临时军委，并决定由刘安恭任临时军委书记。

刘安恭现在是正宗苏军科班出身，当然主张搬用苏联红军的一些做法，在他主持的一次临时军委的会议上，竟做出决定：前委只讨论行动问题，不要管军队的其他事。――这是地道的下级作决定限制上级的领导权，且不说合法与否，但却就此引爆了四军早就在酝酿中的矛盾，一场导致毛泽东撂挑子的争论就此爆发！

5月底，永定国民政府的省防军第二混成旅黄月波团弃城而走。红四军开赴永定的湖雷、金丰等处游击。前委与军部驻湖雷。

这时，四军中一大部分官兵对前委的不满开始公开化，正式在前委会议上提出，要求恢复正式四军军委。并且引发了对党的工作范围、党的组织指导原则的争论。

以刘安恭为代表的主张设立军委派的意见：既然有四军，就应当有四军军委；建立四军军委是完成党的组织系统。而前委“管得太多”，“权力太集中”、“包办了下级党部的工作”、“代替了群众组织”，甚至指责前委是“书记专政”，有“家长制”的倾向。

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