垄断行业灰色“福利腐败”横行已经是普遍存在且根深蒂固的现象,在医院、电力、电信、公交、铁路、民航、有线电视等垄断性行业内由来已久,人民群众意见很大却无可奈何。在非义务教育阶段,很多学校都有这样的“行规”:本校教职工的子女如果在本校读书,都在录取分数上享受低分录取的照顾,而且不用交高昂的择校费,这种福利甚至延伸到了大学阶段。另外,收取择校费的学校,基本上将这些违规收取的钱作为奖金向职工发放。
事实上,“福利腐败”滋生的根源在于行业的垄断、不透明所致,其最根本的原因在于垄断。在一定意义上讲,垄断行业的“福利腐败”是计划经济体制下“靠山吃山”的自然延续。因为那时的福利问题都由单位内部解决,并没有实行社会化。之所以在市场经济条件下,其他许多行业的内部福利都不存在了,而垄断行业却仍然一如既往,主要是因为垄断行业拥有垄断权力,其福利状况与盈亏无关,没有竞争压力。这些表面上的单位内部的“免费午餐”,最终都会变成公共产品或者服务成本转嫁到政府和公众头上,其福利最终由政府和公众买单。
中国经济就本质而言是行政垄断,各种要素、资源是按照行政的系统分配下去的。行政垄断目前看来有两种:一种是经济上的独家垄断,比如国家电网和铁路;一种是部分行业内的大公司是由原来的一家分成现在的两家或者三家,比如石油和石化行业,电信和移动、联通等,基本上还是这个领域的垄断地位。
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