因为社会发展与文明进步，现代社会生活与前工业时代的境况差距太大，传统的剩余福利模式与二战后迅速变化的西方社会发展脱节，出现了很多不适应新形势的困惑。比如，单亲家庭的增多、尤其是单身母亲带孩子的困难，社会的老龄化，职业的普遍高技能化，妇女就业度的提高与首次生育的晚龄化，失业规模的受控与特殊失业（有能力与机会、但由于某些私人原因而暂时不参加社会工作）等等，传统需要照顾的对象范围在缩小，而儿童、妇女、老人与失业者等新弱势人群则必须得到来自社会的支持与关爱。另外剩余福利模式类同于“绝对生存最低所需”，只提供很低水平及质量的生存资助与饲养禽畜无异，甚至还不如很多人与家庭对自家宠物的关怀；再加上烦琐严格的审核导致行政效率低下，社会保障事业自身的运行成本上扬、侵占了本应用于救助穷苦者的资金、物资与人力资源；所以很多福利国家在实践中都陆续抛弃了这一陈旧落伍的旧模式和相关制度，而升级替换以更优的理念与制度。

需要强调的是，与社会国原则下的理想社会福利保障观念抵触，是剩余福利模式逐渐式微的根本原因。

日期：2011-07-28 15:40:31

而现代制度模式则立足于二战以后社会保障事业发展的三大共识，即“积极的福利国家”共识、“社会投资”共识与“福利社会”共识，将社会安全保障常规化、制度化，从设计与实践上使之成为社会经济系统运转不可分割的一部分。

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