朝廷派遣“黜陟使”前往各地巡察，奖惩官吏，始于贞观八年。当时，唐太宗李世民委任李靖等十三位大臣为“黜陟大使”，分赴各道巡视，行“黜”（贬斥、废除）、“陟”（晋升）之权。从此以后，由皇帝亲自委任，不定期地派出“黜陟使”，便成为朝廷定规。

此次大规模巡察，担任“河南道黜陟使”的，是时任工部尚书的阎立本。临行前，吏部特意将各道的有关奏报转给了数位黜陟使，这既是给足“黜陟使”的面子，同时也让吏部衙门省了不少事务，可谓一举两得。阎立本接到的诸多奏报中，就包括狄仁杰这桩“贪污案”。

从长安到汴州，阎立本身负圣命，不敢作过多耽搁，一路上也是宵衣旰食，翻看着吏部呈送的有关河南道官员的情况。

看了汴州刺史罗永松关于仓曹判佐贪赃枉法的奏报，阎立本不禁在心中打了一个激灵。他既感觉有什么地方不对劲，却又说不出来。一个上任不足一月的新科官员，竟敢如此明目张胆，不由得令人唏嘘与惋惜。

思索之余，阎立本一行已入了汴州境内，汴州刺史罗永松摔刺史府一干官员及属下各县的县令，早已迎候在汴州界碑旁的官道上。

阎立本吩咐落轿，走了出来，与罗永松及诸官员一一见过，随后在罗永松的指引下，前往旁边的驿站稍作休憩。

落座之后，阎立本说了几句客气话：“本使奉旨巡察，行分内之事，有劳诸位奔波迎候，甚是过意不去。”

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