因为在苏联解体后居民生活水平急剧降低，国内局势不稳定，医疗等社会保障条件也不如从前，这些情况严重影响到整个俄罗斯特别是远东地区的人口形势。包括远东在内的俄罗斯妇女生育率呈下降趋势，因生活负担过重等原因不愿生孩子的家庭越来越多。

而另一方面，苏联解体后俄欧地区向远东大规模移民的过程结束了。到了1999年，从欧俄移往远东的人数仅为1986年的19%，而同时又有大量的人返回近10年来，包括远东在内的俄罗斯人均寿命在不断下降。

虽然近几年的人口迁徙稍稍有了回暖，但是与之前相比起来还是差了一截。

但是切普扎阔夫却对亚纳耶夫的计划表示担忧，“亚纳耶夫总书记，虽然依照你之前的提议，在这片海域进行了萨哈林-3项目的探勘计划，但是如果没有有力的投资方，我们根本负担不起那么重的前期开发费用……萨哈林州的财政有些困难。”

切普扎阔夫有些想不明白，这原本就是苏联石油公司的分内事，为什么要划归到地方政府看管。他想不明白，但是也不敢忤逆中央的意思，只是亚纳耶夫突然到访萨哈林州的时候，他才敢站在总书记面前抛出自己的疑问。

亚纳耶夫笑了笑，他的确做了一件非常“不公平”的事情，就连帕夫洛夫听到他的决定时也认为这个要求有些强人所难了。

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