宋琪《奏论边事》中提到：“党项、吐蕃，风俗相类。其账族有生户、熟户。接连汉界，入州城者，谓之熟户；居深山僻远，横过寇掠者，谓之生户。其俗多有世仇，不相往来；遇有战斗，则同恶相济，传箭相率，其从如流。虽各有鞍甲，而无魁首统摄；并皆散漫山川，居常不以为患。”所以，吐蕃分为生番和熟蕃。生户位于有蹉鹘、者谷、达谷、必利城、噶家城、鸱枭城、龛谷一带，这些生蕃种类莫知其数。然族账发散，不相君长，故不能为华夏之患。但是多散布于渭州、临洮、河、兰州、叠、宕州、连宗奇、青唐城、凉州一带的熟蕃则是不一样，富有倾略性，喜欢互相抢掠，抢掠它族百姓，特别是喜欢到汉族所在打草谷。西北这些年战乱不休，他们功不可没。

就在大宋问鼎中原之时，在甘青地区兴起了两个吐蕃族地方政权，一个是凉州地区的自称为潘罗王的潘罗支政权，另一个便是河湟地区的自视为正统的唃厮啰势力。在原本历史上，潘罗王政权不久即被吐蕃吞并，而唃厮啰政权在青海东部相传四代，经历了一个多世纪，才被宋朝所灭。

唃厮啰是吐蕃亚陇觉阿王系的后裔，但是生不逢时。当他出生之时，吐蕃早已分崩离析，处在宗室战争、军阀割据的内乱之中。

为了避难，许多吐蕃王室的后代不得不远走他乡。所以，唃厮啰名义上虽然是如今吐蕃至高无上的赞普（吐蕃之王称赞普），但实际上如今唃厮啰却是河湟地区宗教领袖和地方豪强手中的傀儡。河湟地区业已强大的宗教和地方豪强两大势力都将唃厮啰当作名贵猎物一样来追逐。因为，唃厮啰年仅十二，这对于豪强们来说，无疑又是最好控制的。

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