对于柳市而言，招商引资完全是一个全新的课题，当然，也不能这样说。此前，柳市在招商引资工作上也曾做过努力的，只是都没有收效，最根本的原因就在于柳市没有工业的基础，有处于较为封闭的地域。不论从陆路还是从柳水走，交通都很不便，在运输上的成本就高。

近年来，柳市的公路虽说比之前几年要好，但没有太大的改观，就算再怎么宣传再怎么到外面去努力做工作，都没有商家肯落户过来。对于钱维扬说来，这些年来最让他没有面子的事，就落在招商引资工作上，努力争取，结果却依旧一无所获，毫无进展。

这也使得在柳市里，提到招商引资大家都摇头不已，认为那只是一个必要的但却不切合柳市实际的工作。全国各地都在搞招商引资，柳市要是不设立开发区那就落后于时代，也会让省里和其他地区的人当着笑话来说的。

之后，开发区当成一个柳市某些人的养老养病的场所，也就是很自然的事了。随后徐燕萍到了后，对开发区进行升级，连续两次就升到处级的架子了。开发区里的人事和经济自主权就比较大起来。一开始人们换看不到什么，以为是年轻的市长仗着自己在省里的关系，要做出这样的工作来才足以显示出她的工作能力来。

但随着从春季之后，柳市通过努力争取，从柳市到省城的高速公路规划得到明确的答复，人们对开发区就有了些新的看法，也使得柳市所处的地理位置一下子就显得重要起来，成为大西部和沿海地区联系起来的重要枢纽。

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