有的领导喜欢拿上下班考勤做文章。每天早早上班蹲在办公室，看哪些人迟到早退，看哪些人不把他这个新领导放在眼里。还有的通过调整职责分工来把控，任人唯亲，任人唯贤，通过各种手段来达到自己的目的。

企业和行政事业单位都属于行政管理，但管理模式截然不同。企业有明晰的职责分工和管理制度，是谁的责任就是谁的，出了问题就由谁承担。而且管理严格遵照规章制度办事，违反一条处理一件。另外，手里掌控着人事权，让谁上就谁上，让谁下就谁下。但行政事业单位简直是一团糟，有职责分工，也有规章制度，但执行起来差强人意。领导按照喜好分摊给自己身边的人去做属于其他领导分管的工作，出了问题分管领导也要负连带责任。而规章制度就是一摆设，有些领导自己就带头违反，何以约束底下的人？最大的弊病就是人事权。

一个单位领导手里只有建议权，而没有随意处置职工人事权。想要开除一个无所作为的人，要向上级人事部门建议，领导签字后再由分管县领导签字，一套程序下来累死个人。再者，领导也不愿意得罪人，就算一些人吊儿郎当不上班，只是批评两句，你也拿他没办法，最多不给他评优秀。

这种双轨制管理方式，造就了一批不讲原则、不讲团结、不讲纪律的社会懒人。拿着国家的俸禄，不为民办实事，眼中只有自己的利益，唯利是图，败坏了社会风气，激化了干群矛盾。

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