依照陈平“唇亡齿寒”之策，曹参率师五千，支援琅琊郡，与楚国莫敖龙且对峙于莒县、诸城之间。因为楚兵主力随项羽进攻中原，龙且虽拥兵上万，仍难以突破防线，琅琊城更被胶东控制，船只也籍此南下。

从琅琊到会稽的航线古已有之，麻烦之处在于，千里海岸皆为楚国所占，好在东海郡朐县以东，有大岛名云台（连云港），荒无人烟，却有河流淡水，楼船司马罗舆占领了那，作为南北通航的枢纽，胶东与会稽，得以每月通航传递情报一次。

真正的麻烦在西边，上个月，秦临淄郡守接受了陈平的提议，双方休兵，临淄得以集中郡兵对付意图夺取齐地的大野泽巨盗彭越。

但彭越狡猾而善兵，几场仗下来，临淄损失惨重，再加上龙且见琅琊难取，遂派人越过东泰山，进攻临淄之南，两面夹击下，临淄难支，预计最迟开春前，临淄便会陷落。

一时间，大量避战祸的临淄难民涌入胶东，陈平全盘接收，让人组织他们到潍水以东居住，选拔青壮训练，以期为胶东增加新的兵源。

但郡守曹参却有些悲观：

“我倒是有把握守住南线，但西线，靠那些临时组织起来的难民，以及商贾僮仆，能挡住来势汹汹的群盗么？”

曹参已将烦恼写信告知陈平，但陈平尚未回复。

正想着，门外却有一军吏来见，却是卢县（山东蒙阴）人虞广，他本是琅琊人，几年前调到胶东做率长，是曹参的部下，陈、曹二人起兵时虞广毅然反正，助他们夺取了即墨，遂升为司马。

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