由那些土官想到沐家，第一次把沐家当成“土官”的沐天波，突然意识到了一个过去他所忽视的问题——正是因为皇家对于沐家的制衡与限制，才使得沐家从不曾敢有丝毫异心，既便是的“养寇”所图的不过只是“自重”，只是为了迫使皇室在西南的一些问题上做出让步，如果皇室坚持的话，也会服软。

但是沐家对土司的干涉实在太少了！

除了掌握其官位，似乎从来都没有制衡与限制！

如果当年沐家对土官有像皇家对沐家一般的制衡与限制，又岂会出现沙定洲。他堂堂沐国公又岂会仓皇出逃。想到这，沐天波的心思略微一沉，在寻思着解决问题的办法时，又听取着丁玉杰的话语。

“至于这委任状的主要内容是：本地区向定南同知交纳的贡赋数目5年内维持不变，5年以后才可重新审议应交纳的贡斌数目；土司按照传统习俗进行统治，但要听从副专员的指导；土司必须对当地治安、交通负责，如果有商人在当地被抢劫，土司要交纳赔偿金；土司之间如果有争议应提交副专员裁决；如果政府要在当地开采矿物，那么除了给予当地居民一定的补偿之外，不应再支付任何费用；土司应配合政府缉捕罪犯；土司对大明百姓没有司法管辖权。当然，除此之外，对谬沙（食邑者）和收税官也会颁发委任状，但其中涉及内容显然不及土司全面和详细，主要集中在税收和遵守法律方面。”

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