在惊声反问的时候，罗伦又想到前些日子与淮北走动时，与一位地方上的知县聊天时，其提到的准备报至经略使衙署的《屯垦章程》，按照那位知县拟定的《章程》：“每户给地六十亩，由公中借给籽种粮三石，制办农具银三两，修盖房屋银四两，耕牛两头合并银18两，或父子耕作，或兄弟同丨居丨，或雇伙结伴，均按二人为一户，且给口粮、盐菜银……自春耕起，八个月计，每户约给银五十五两一钱，十年内连本带利偿还官府。仍仿营田之制，十户派一屯长，五十户派一屯正……”

换句话来说，这是地方上准备大规模推行屯垦的动向，显然地方上已经从屯垦中受益，所以计划推行这种大规模的官垦，尽管在江北，田地属于官府，但是他们相信凭借如此优惠的条件，仍然可以吸引很多外地的流民。可是现在，作为江北的实际统治者的朱明忠，却直接告诉他，江北的田地不会交给百姓屯垦。

这又是为何？

毕竟，招募流民越多，地方的财力就会越强，这朱明忠怎么反其效而行之？他难道就不害怕流民流落到其它地方，充实其他地方吗？

“因为这些土地总归是有限的！”

看着似有不解的罗伦，朱明忠笑着解释道。

“现在根据官府的统治，江北目前一共有荒地三千六百余万亩，再加上一千六百余万亩废弃不用的盐场草荡，也就是五千万亩地……”

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