虽然地方上阳奉阴违的不少，但是至少大宋书报出现以后，对地方上官员推行赵祯的政令有一个促进作用。

但即便如此，互相扯皮、互相推诿的事情也屡屡发生。

地方上的巡查、监察，为此没少给朝廷上书。

但人家双方都有理，朝廷也就只能各打五十大板。

板子是打下去了，可是关键的政令，到了地方上，还是会出现推诿的情况。

并且有愈演愈烈之势。

朝廷养士数十年，没有养出多少与国有用的士，反倒是养了一批好吃懒做的士。

地方上官员对吟诗作赋、琴棋书画、美色美食的兴趣，远比治理地方要大。

所以朝廷的政令一直都很难贯彻落实。

赵祯的政令能送到各个地方官员的案头，但是实施起来，几乎都十分缓慢，要么干脆不会实施。

真正能严格遵守赵祯各项政令的，只有开封府。

寇季见范仲淹皱着眉头迟迟没有松开，就笑着道：“官家，乃至朝廷下发的政令，到了地方上以后，总是会出现各种各样的问题，甚至问责的时候都找不到人。那就说明朝廷的权力分配方式并不稳定。

所以必须推行一套相对稳定的权力分配方式，重新搭建朝廷的权力分配方式。

做到稳定、有效、简洁。”

范仲淹盯着寇季道：“先生和官家已经有了新的权力分配方式？”

寇季笑问道：“你觉得什么样子的权力分配方式会稳定？”

范仲淹迟疑了一下，缓缓摇头。

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