这确实是一个难题，别说曹元忠，连康隆这样的老狐狸都想不出办法来。

“还有第二件事，是内部的。”慕容归盈道：“河西安西，都是地广人稀，只有沙州地少人多，民乐农商而厌征战，元帅一直想将一部分的沙州人口迁徙出来，却一直没有一个很好的办法，要强制嘛，怕引起内部的动荡，要用软的嘛，他在沙民之中的影响力又还不够。”

张迈虽然在进入沙州之后连续做了好几场影响甚大的个人秀，比如单挑回纥王子、祭祀张义潮等等，调动起了不少沙州激进派的雄心，不过曹议金治沙二十年所留下的根基，却还远不是这么几件大事所能替代，沙州的亲张派至今仍然属于少数，未及一半。归义军政权的畏战、内敛、阴柔并不是曹议金一个人带来的，曹氏能够在沙州维系这么长时间的统治正是源于大部分沙民对这个政权属性的默认——他们对曹议金自弱养胡、法令松弛、因循守旧等种种内外问题也都很不满，但这种不满还远远未到他们想要推翻这个政权的地步——因为大部分的沙民本身就是畏战的、内敛的、阴柔的、因循的，曹议金的施政不过是因应了这种民性。

所以张迈虽然吸引了沙州的部分激进派，又利用形势吞并了归义军，但他希望将沙民变得勇猛、开放、阳刚，那便如硬是要将一个躲在阴暗处数十年的“畏光症患者”强行拉到阳光之下，哪怕张迈的本心是好的，也会引起沙民的群体抵触，甚至加深他们对天策政权的反感，正是由于这个缘故，上次他鼓励沙民迁徙才会失败——因为这一部分的沙民不信任他。

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