“乡镇财政存在的困难和主要问题基本上有这么几点。”清了清嗓子，萧远山铿锵有力的说道“第一，经济基础薄弱，财源枯竭。以前，农业税是乡镇收入主要渠道，农业税取消后，乡镇财政收入严重减少，而乡镇企业、个体私营企业又发展缓慢，经济效益低下，部分企业甚至出现倒闭。地方规模企业基本上是以支农为主小型企业，没有支柱行业和拳头产品，农业商品实现税收少，直接影响财政收入增长。尤其像刀口乡这样的，根本就没有任何的可以纳税的企业，这就更加剧了财政危机，第二，对于某些乡镇来说，还存在着债务负担重，化解难度大的问题。这个是普遍存在的问题，少的几百万元，多的上千万元，远远超过了乡镇的承受能力。乡镇债务由来已久，形成原因多方面。一是农业税收取消后，乡镇企业、个体私营企业弱小，无支柱企业，形成不了乡镇支柱税源；二是目前乡镇经济快速发展，需要拆借大量资金投入，也无钱化解老债务。

第三个，就是有些乡镇财政职能不健全，财税管理不到位。一是现行财政体制和税制兼顾不够。分税制改革，使县镇收入大幅度减少，留归县镇收入大多是税源分散、额度零星的小税种，征收难度大，征收成本高；政策性减收因素增多，造成县镇财政收入不稳定，增收潜力小；二是财税管理的权、责、利没有统一于乡镇，导致乡镇政府职能不健全；国地税均条条统管，一个税务分局负责多个乡镇税收征收，征管力量不够，造成税收流失，税款乡镇间混淆。

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