云湖只是个弹丸小城，全市人口加上县区也不过区区300多万，但却是在省里挂着号的“上丨访丨大户”。苏荣当政时，这个帽子就没脱下来过，戴的那叫一个实在；继任者崔定上台后，决心甩掉这顶帽子，大会小会都要求把稳定工作放在首位，同时加强了接访和截访工作，赴京上丨访丨人数果然大幅下降，邻近的方平市乘机把这顶帽子抢走了。

但好景不长，没过两年，云湖就又千方百计赶超上来，把帽子又夺了回来。特别是在全国都造成了恶劣影响的“12.2”事件，更像是被人在瘸腿上敲了一棍，越发弄不成景了。

省委书记邓锦江多次在会上点云湖的名，毫不客气地说你们云湖到底是老百姓有问题还是主要领导有问题？我看应该是后者吧？明年要是再摘不掉这顶帽子，我就摘你主要领导的帽子！

崔定作为市委书记，也很苦恼云湖怎么这么多刁民，好像是上天派来专门和他作对似的。为此他把维稳任务压到各局委各企业一把手头上的同时，加大了对越级上丨访丨群众的打击力度，在一次小范围的会上还说出了一次警告二次拘留三次劳教的话，并且付诸实施，硬起手腕拘留、劳教了一批老上丨访丨户，上丨访丨户的嚣张气焰被有效打击了下去。

崔定还在城北公交线路开通仪式的主席台上坐着的时候，就得知了残疾人组团赴京上丨访丨的消息。当时市委秘书长臧奇松匆匆走上台，走到崔定身后，弯腰和他耳语了一阵，表情相当严肃。崔定听着听着，表情也凝重起来。

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