怎么对外宣布联邦政府的角色呢，要知道让罗斯福用行政力量，三人已经为此做好了话术准备，这样的金融系统有两个至关重要的特征，而这两个特征恰恰可能成为金融危机的根源。第一，存在了一个体系就意味着困难可传递。一家金融中介机构的困难便可扩散到其他金融中介机构中去。

第二，金融体系的复杂性意味着获得金融体系中所有参与者的信息是困难的。复杂性使得我们难以了解正在发生的事，且难以理解事物间的联系，而正是这些联系使危机得以传染扩散。

既然金融体系太复杂了，就要让他透明一点，透明的范围当然就是遍布全国的小银行了，这些小银行让金融体系变得复杂，才是金融危机的罪魁祸首。

既然已经和联邦政府开始沟通，那联邦政府是造成金融危机爆发的罪魁祸首就不合适了，谢菲尔德三人还要统一话术，找到一个新的替罪羊，谁都行，只要不是他们三个就行。

遍及全国的中小银行一旦倒闭，空出来的市场将会成为三方成长的原动力，这个大家才有好日子过，这种好日子至少能够撑到下一次危机的爆发。

出于这个原因，小摩根和小洛克菲勒，谢菲尔德三人就这么愉快地决定了，这些中小银行才是金融危机爆发的主要原因，而不是之前所说的联邦政府。

“我们改变态度，当然是因为罗斯福总统慎重的讨论之后，冷静的承认了自己的错误。”谢菲尔德咬着烟屁股叭叭狠抽两口，主动开口算是给了罗斯福总统一个台阶下。这样可以保全双方的颜面，大企业没有错，联邦政府没有错，那只能是中小金融机构错了。

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