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随着新政推行，工商业发展；以及视野往海外瞧，涉外事务增多，投资大造水师舰队。国家的事务变得繁复庞杂起来。

以前的御前会议，内容简单，事务也不多。主要经济生产就是农业，顾好一年两税就完了。

现在却不能了。

再做计划，本年只计划本年，已经显得不合时宜。——无论是在时间上、还是在空间上，格局都显得小了！

需得放眼量！

譬如人地矛盾，对当前并无什么影响。

但是，长远来说，却存着致命的问题！

因此，必需要有长远的目光！

必需转变思维！

目光不能只盯着神州大陆，还得往海外瞧！

要积极的扩展海外疆域，以供养预期中的暴涨的夏民！

——这已经牵扯到战略规划的层次了！

年度的御前会议，必须服从于这样的战略规划！

而且，年度御前会议，只计议本年，也显得不够了，需得计议更长久些的目标。

刘玄适时提出了新的构想。

凡事预则立不预则废。

首先，从当前出发，要预判、制定出以100年为尺度的远期目标规划！

然后，把百年目标，分解成十段长期计划，每一期长期计划的尺度为10年。从当前开始，要制定出未来10年的长期计划！

10年长期计划，再一分为二，分成两个时间段，制定中期计划。每个中期计划的尺度为5年！从当前开始，制定出未来5年的中期发展计划！

再往下，便是每年的年度计划——短期。

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