陈少明等人走后，钟唯唯开始着手另一件事。

她把许翰、廖县令请来，和他们商量自己的另一个构想。

许翰自来到这里，并开始营建西京之后，就一直致力于招兵买马，但这些行为都是在私底下进行的。

也就是说，朝廷虽然会给一部分费用，却不会太宽裕，而且还不能走明账，这对于这只军队的发展来说，是很大的制约。

现在人还少，已经捉襟见肘，将来人越来越多之后，很多麻烦都会纷至沓来。

譬如说，怎么养活这批人，并且让他们安心。

再譬如说，军费的开销可以走暗账，但是这么多人他不可能全藏起来，并且一点消息都不走漏。

若让东岭知道这只军队的存在，也就失去了重华暗自营建西京、许翰暗里招兵买马的意义。

此外，九君镇一直往外扩建，但是人口和经济始终跟不上，现在除去原住人口之外，多数居民都是参与营建的商人以及工匠。

光靠茶叶贸易，短时间内并不能吸引那么多的人在此安家。

等到工程结束，这些人离开，西京就会成为一座空城，一座死城，所以非常有必要解决这个问题。

钟唯唯的想法是这样的，她要把这只私底下招募的军队变成西京的市民。

平时为民，种田、经商、生儿育女、养活自己；战时为兵，冲锋陷阵、保家卫国、开辟疆土。

至于种茶，她并没有打算将这些纳进去，毕竟种茶制茶是技术活儿，不是谁都能碰的。

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