1638年，大年初五，清晨六点。

北京城内街道上，晨光渐亮中，陆陆续续出现了一些身着厚厚的棉服，但在棉服的外面都套了一件黄马甲，个个拿着簸箕、扫帚的人影。

这是大明的一些大中城市新设立的城管局下属的环卫工人。

这些年，随着大明进入蒸汽时代，各大中城市内的工厂越来越多，由此导致大量的农业人口进入了城市。

城市里有了实业，从事第二产业的工人们再也不能像以前在乡村里时，吃穿住行全都自己解决了。他们拿了工资后，不管这工钱到底有多少，总归是要消费的。于是在工厂较多的各个城市里，由于消费人群的激增，第三产业自然也愈发兴盛起来。

第二产业带动第三产业的兴盛，会促进一个城市乃至整个国家的GDP猛增。这本来是好事情，但由此也带来一个问题：城市的生活垃圾越来越多，城市的环境卫生越来越糟糕。

由此，城管局和环卫工人应运而生。

现在这一届大明的环卫工人，相当一部分是残军：这些年大明对外战争的频率并不算高，但是近代武器的广泛使用，使得战场上的残酷和伤残率远胜以往。一场场战事积累下来，残军的人数越来越多，靠着各个官员、衙门收录残军做门房，已经解决不了残军这个庞大的群体了。

虽说残军都有抚恤，但在朱由栋看来，一个人要是一天到晚都光吃不做，混吃等死。那没的说，这样的人很快就要废掉，成为社会不安定的因素。所以在他的提议下，大明建立了伤残等级评级制度。完全丧失劳动力的，没的说，国家设立残军农场，招揽普通人来耕种：残军农场不缴纳赋税给国家，但必须要供养一定数量的残军。兵役总局的官员每年还要定期走访这些残军，看他们过得好不好。若是残军不满意，则农场的场长要吃挂落。而残军若是死了，导致供养数量不足，则农场就要给国家缴纳赋税。

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