协商会议开了半个多月，各项章程基本达成一致，法律框架、政体结构、选举机制都制定了一个模型。

还通过了一个《三步走计划》，争取在三到五年内，建立一个国家。

三步是那三步？

第一步是造势！

通过报纸、杂志、上流宴会、小道消息等等渠道，开展大范围高强度的宣传造势，宣扬建立一个国家的好处与优点，吸引人们的关注，激起人们的兴趣，吸纳有志之士，不断加入“建元党”。

第二步是部分建国。

在百城联盟中，先拉拢部分最积极主动的城邦（不需要很多，只需3，40个城邦即可），建立一个国家的雏形，试着运行部分国家功能，最好达到立竿见影的效果，带来显著的利益后，再吸引更多的城邦加入。

第三步是全面建国。

看到成效，以及面前实打实的利益，虽然加入国家后会丧失一些东西，但比起得到的利益，失去的那些，实在不足挂齿，明智之人不会拒绝这个机会。

当然还有最后一步扫除顽固没有写在上面，但众人都心知肚明。

周鸣个人也预计，大概会有10%-20%的城邦，给再大的好处，也不愿意加入国家体系，再怎么做说服工作，也是无济于事。

这些顽固分子，会得到他们应有的处理。

于是，接下来的五年，事情的发展，基本按照《三步走》的计划，逐步实现着周鸣他们的设想。

第一步的造势，足足持续了近一年。

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