虽说兵役制度是针对大明每一个子民，甚至不限男女。

但朱由检也表示，不是严格要求每一个子民都必须要履行兵役。

毕竟大明不是弹丸小国，也不需要上千万的人军队，那样对朝廷的财政也是一个负担。

之所以，要表明每一个人都有参加军队的义务，不过是为方便战时直接征用任何人力物力财力而已。

至于非战时，则全看自愿服役与否。

实则与募兵制也差不多，但不过是皇帝朱由检募兵而非将领招募私兵。

当然，虽然朱由检当着群臣的面表示兵役不严格执行，但全民皆兵得严格执行，要同鞑子一样，要让每一个百姓都能够做到操作基本的火器，具备基本的军事素养。

“此次廷议结束后，内阁要照会礼部和国子监，务必拟定出一个规章出来，要求国子监和各地官学以及各州县兵房要每年定期进行军事训练，当地卫所宪兵有义务和责任对这些学生和当地成年百姓进行军事训练。”

朱由检不知道后世的中学和大学军训真正的效果是怎么样的，毕竟后世华夏是和平年代。

但在他看来，这种全面普及的军事训练，至少可以让百姓们在面对战争时不至于做到惊慌失措，或者说在大规模战争时，能在最短时间内将普通百姓变成能听从指挥的主战士兵。

它可以把一个政权控制的人口转化为实际的潜在军事实力。

“刚才你们说，大明军队指挥体系太复杂混乱，总督巡抚提督乃至总兵参将太多，令出多门，这一点朕也是知道的，从现在起，朕决定将我大明现有控制之地划分为十二战区，下面让兵部尚书马士英给你们说说，这十二战区具体划分和军事指挥体系。”

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